В Горовце Псковской области, что всего в тридцати километрах от латвийской границы, случилось происшествие. Большую часть начальства местного отдела полиции арестовали. Причина — цементный завод, крупнейший легальный бизнес в городке. Он успешно развивался, принося всё большие доходы, и стал желанной целью для многих. Конфликт за контроль над ним дошёл до федерального масштаба.
Чтобы восстановить порядок, руководство ОВД передали московским оперативникам. Майор Сергей Малахов занял пост начальника отдела. Капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.